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导读
近年来，虽然城市大规模旧改及征收逐年减少，但因房屋征收而引发的矛盾却逐年增加。由于房屋征收相关政策繁多，且具有一定的地域属性，故政策理解相关的问题常常让一般老百姓难以全面理解。笔者承办过大量征收补偿类案件，将用几篇文章的篇幅归纳出一些焦点问题和各位读者共同探讨。
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的规定，征收居住房屋的，公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。
那么什么是房屋承租人和共同居住人呢？承租人和共同居住人又是以什么比例进行分配的呢？ 一、承租人是指公房租赁凭证上承租人一栏中登记人。
实践中房屋承租人一般是家族中的长辈，往往会出现承租人过世的情况且未变更承租人的情况，此时需要房屋内所有在册户籍人员协商一致，推荐房屋的承租人，向该房屋物业公司提交申请材料，变成承租人。如果因在册户籍人员之间存在矛盾，则需要物业公司在同住人之间指定一位承租人。
二、同住人是指在作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。
《高院解答》中另行说明了四类人员也可被视为同住人：
1．具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。但其在该处取得拆迁补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额；
2．一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款；
3．在被拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处也未取得福利性房屋的；
4．房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。故同住人的认定与房屋来源、户口、婚姻状况、居住、他处有房、生育情况等皆有关联。
三、同住人与承租人的分配问题
《高院解答》规定承租人、同住人之间，一般遵循一人一份、均等分割的原则取得拆迁补偿款。
但有下列情况的可以酌情多分：
1．承租人或同住人属于年老体弱，缺乏经济来源，且按均分所得的补偿款，无法购得房屋保证其正常生活的；
2．承租人或同住人在取得公房承租权时额外支付过较多款项的；
3．对公房内居住的未成年人实际承担监护义务的。
由于篇幅问题，接下来的文章笔者将就以上三个方面分别进行详细阐述。
