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为何要修订婚姻登记条例？
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征求意见稿有哪些新内容？
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2024年8月16日，新华社发布了名为“民政部有关司局负责人解读《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》”一文。本文将结合民政部负责人的解读，列出征求意见稿中最受社会关注的几项改动：
（一）登记结婚无需提供户口簿
新旧法条对比：
《征求意见稿》第八条：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和书面材料：（一）本人的居民身份证；……
现行：《婚姻登记条例》第五条：办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；……
负责人解读：
这次修订《婚姻登记条例》取消当事人需要出具户口簿的规定，主要是从人口流动客观规律出发，推动相关公共服务随人走。
现行条例中规定婚姻登记需到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理，居民户口簿是其有效证明材料。但随着经济社会的快速发展，人口流动性增加，越来越多的人选择在异地工作和生活，现有规定给他们办理婚姻登记带来很多限制，回户籍地办理登记无形中也增加了额外负担，取消当事人提供户口簿的规定则解决了这个难题。
律师解读：
本条是在网上引起最广泛讨论的一条。有很多人认为，该条一旦落实，以后结婚会更容易瞒过父母，子女更容易在婚姻中受骗。大众之所以产生这种观点的原因，是因为身份证一般由本人持有，而户口本则常常在家庭的掌握中。取得户口簿，很多时候与取得家庭的认可划等号。然而目前的结婚登记实践中，提供户口簿主要是为了明确婚姻登记的管辖权。如果当事人无法出具居民户口簿的，当事人也可以凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记。此前，常传有子女偷户口簿、乃至抢户口簿去结婚的故事，往往是对于现行婚姻登记制度的误解。新的征求意见稿并未实际颠覆现有的法律规定，依旧保护了当事人的婚姻自由，确保有完全行为能力的成年人，能够按照自己的意愿自由组成家庭。
（二）登记结婚无需再到户籍地办理
新旧法条对比：
《征求意见稿》第七条：内地居民结婚，男女双方应当共同到婚姻登记机关办理结婚登记。中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到第二条第二款规定的婚姻登记机关办理结婚登记。
现行《婚姻登记条例》第四条：内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。match
律师解读：
现有的婚姻登记制度，限制了男女双方应当在户籍所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，而征求意见稿删除了这一限制。未来，结婚登记或可就近办理，具体细则需等待法律的进一步规定。
（三）进一步细化“离婚冷静期”
新旧法条对比：
《征求意见稿》第十六条：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向原申请离婚登记的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，婚姻登记机关应当终止离婚登记程序。
《征求意见稿》第十七条：本条例第十六条规定期限届满后三十日内，男女双方应当持本条例第十五条规定的证件和离婚协议共同到原申请离婚登记的婚姻登记机关申请发给离婚证。
现行《婚姻登记条例》无相关规定。
《中华人民共和国民法典》第一千零七十七条规定：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。
负责人解读：
设置“离婚冷静期”，是民法典的一项重要规定，也是根据我国婚姻家庭领域出现的新形势新情况作出的一项重大制度安排，其目的是减少冲动离婚或草率离婚。修订草案征求意见稿贯彻落实民法典关于“离婚冷静期”的相关规定，在工作实践的基础上，调整了现行《婚姻登记条例》的相关内容。
律师解读：
我国的民法典自2021年1月1日起施行，原婚姻法被并入民法典的婚姻家庭编，其中规定了离婚冷静期的内容。而现行的《婚姻登记条例》是2003年8月8日公布的，此次增加离婚冷静期的规定，主要是跟随上位法的变化，进一步规定细则。
（四）进一步加强婚姻管理信息化建设
新旧法条对比：
《征求意见稿》第三条（新增）：国家加强婚姻管理信息化建设，国务院民政部门统筹规划、建设完善全国婚姻基础信息库，会同人民法院以及外交外事、公安等有关部门建立信息共享机制，保障婚姻信息及时、准确、完整、安全。省级民政部门负责统筹本地区婚姻登记信息系统的建设、管理、维护和信息安全工作。
《征求意见稿》第二十五条（新增）：当事人通过冒名顶替或者弄虚作假办理婚姻登记的，民政部门收到公安、人民法院、人民检察院等部门出具的事实认定相关证明、情况说明、司法建议书、检察建议书等证据材料，应当对相关情况进行审核，符合条件的及时撤销相关婚姻登记。出现前款情形的，当事人应当承担相应法律责任。民政部门视情况列入失信人员名单，由相关部门纳入全国信用信息共享平台。
律师解读：
进一步加强婚姻管理信息化建设，是取消户籍地登记结婚限制的基础。2017年，民政部、公安部联合印发了《关于在婚姻登记机关开展国家人口基础信息库信息共享工作的通知》，并专线联通了国家人口基础信息库。未来，全国婚姻登记机关做到实时在线登记，民政部婚姻信息数据库的现有数据，各地婚姻登记机关都能够做到实时查询使用，才能在源头上预防重婚、骗婚等现象的发生。
（五）婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务
新旧法条对比：
《征求意见稿》第四条（新增）：婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导专业人员和其他社会力量的作用，引导婚姻当事人建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。
负责人解读：
负责人解读：修订草案征求意见稿对婚姻家庭辅导服务作出规定，是婚姻登记机关依法行政的具体体现。目前，各地婚姻登记机关已普遍开展婚姻家庭辅导服务。2023年底，全国县级以上婚姻登记机关婚姻家庭辅导室覆盖率已达到90%以上。
征求意见稿将怎样影响我们的生活？
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